『시료채취인력 운영방안 및 도핑검사 적정 건수 도출』

제 안 요 청 서

2019. 9.

사업담당	도핑검사부	임재윤	TEL:02)2045-9833	FAX : 02)2045-9898
계약담당	기획홍보부	남현우	TEL:02)2045-9826

				목 차

Ⅰ. 과업 개요	1

Ⅱ. 과업 내용	2

Ⅲ. 입찰에 관한 사항 및 업체 선정방법	12

Ⅳ. 제안 요구사항	16

Ⅴ. 제안안내	18

별지서식[1-14]	25

Ⅰ	과업개요

1. 과업명 : 시료채취인력 운영방안 및 도핑검사 적정 건수 도출 연구용역

2. 추진배경 및 필요성

❍ 제한적 인력으로 관리 운영하는 170명의 검사관(‘16년 45명, ’18년 29명 양성) 및 샤프롱에 대한 효율적인 운영방안 수립 요구

❍ ｢국민체육진흥법｣ 및 ｢학교체육진흥법｣ 개정에 따른 검사대상자 풀(Pool)의 확대(‘15년 프로선수 2천명, ’18년 학생선수 5.8만명)와 개정 ｢2021 세계도핑방지규약｣에 따른 선수의 정의 신설(Recreational Level) 등 외부환경의 변화에 대응하기 위한 선수 분류별 적정 도핑검사 건수 도출 필요 요구

3. 과업기간 : 계약일 ~ 2019. 12. 13.(금)

4. 과업예산 : 금40,000,000원 (금사천만원)

5. 과업내용

❍ (주제1) 시료채취인력(검사관ㆍ샤프롱)의 효율적 운영방안 도출

- 국내 검사관의 운영현황과 문제점 분석을 통한 검사관 외부위탁, 전담제 등 최적의 운영방안 도출

- 샤프롱 운영현황 분석을 통한 운영 및 교육훈련 방안 도출

❍ (주제2) 국내 스포츠 환경분석을 통한 도핑검사의 적정 규모 도출

- ｢국민체육진흥법｣에 따라 전문체육, 프로스포츠, 학생선수의 도핑검사를 의무적으로 시행하고 있는 바, 선수체계에 따른 관리 방식 및 경기특성을 반영하는 국내 적용 가능한 검사의 종류(경기기간 중ㆍ외)와 적정 건수를 도출

Ⅱ	과업내용

1. 도핑관리 프로그램 배경의 이해

❍ 시료채취인력 운영 및 관리

① 도핑검사관

구분	내용	비고
역할	국제표준에 따라 선수통지를 비롯한 시료채취절차를 수행하고 시료의 완전성을 보장하기 위해 정해진 운송절차를 이행하는 정책 이행자
현황	검사관 170명(남 80, 여 90) 중 51명은 임상병리사 자격 보유
운영	검사관 인증, 재인증, 배정 등의 운영 및 관리는 ｢도핑검사관 운영규정｣(‘18.10.26., 제정)에 따르고, 검사관 운영에 관한 중요사항은 ’검사관 운영위원회‘ 심의ㆍ의결

도핑검사관 현황표

※ 최근 5개년 도핑검사관 증감 현황

(단위: 명)

구 분	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년
도핑검사관	104	125	114	138	128	119
혈액채취요원	8	16	13	26	24	51
총 원	112	141	127	164	152	170
도핑검사 오류율	1.08%	1.46%	0.85%	1.05%	0.88%	-

☛ 2018년도 신규 도핑검사관(DCO/BCO) 선발: 29명

- 선발목적: WADA ｢스포츠특정분석기술문서(TDSSA)｣에 따라 2019.1.1. 의무화 적용된 혈액시료 도핑검사 확대 이행을 위한 임상병리사 선발

※ 2019년도 기준 도핑검사관 지역분포

(단위: 명)

권역별	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	세종	강원	경기	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주	계
도핑검사관	43	13	9	13	2	6	2	2	9	32	2	7	10	4	3	10	3	170
분포비율%	25.3	7.6	5.3	7.6	1.2	3.5	1.2	1.2	5.3	18.8	1.2	4.1	5.9	2.4	1.8	5.9	1.8	100
혈액채취요원	15	10	5	2	1	1	1	1	1	7	0	1	2	0	2	0	2	51
분포비율%	29.4	19.6	9.8	3.9	2.0	2.0	2.0	2.0	2.0	13.7	0.0	2.0	3.9	0.0	3.9	0.0	3.9	100

☛ 인적자원의 효율적 운영을 위하여 임상병리사(BCO)에 대해 도핑검사관(DCO) 교육훈련을 통한 두 가지 자격을 부여하여 운용

② 샤프롱

구 분	내 용	비 고
역 할	선임검사관에 의한 교육훈련을 통해 시료채취인력으로서 선수에게 도핑검사대상자 선정의 사실을 알리고 정해진 절차에 따라 선수 동반 실시
현 황	해당없음
운 영	경기기간 중 도핑검사 시, 경기단체에 사전 협조요청을 통해 샤프롱 자원봉사자를 지정ㆍ운영하나 제한적으로 지원되며, 이해관계자인 경우 또는 샤프롱 최소요건에 맞지 않은 경우가 다수 발생

❍ 도핑검사 적정 건수 도출

① ｢세계도핑방지규약｣ 및 국제표준에 따라 도핑방지기구는 관할권 내의 선수들에게 도핑검사를 실시하고, 해당 선수의 수준(Level)을 국제 및 국내로 구분하여 도핑검사를 실시하여야 함.

이때 도핑방지기구는 국내에서 활동하는 선수의 도핑관리를 위한 도핑검사배분계획을 수립하여야 하며, 세부종목별 객관적인 요인에 의한 ‘위험도평가’에 따라 검사의 시기 및 종류 등이 결정됨

최근 세계도핑방지기구는 효율적·전략적인 도핑검사를 요구하며, 도핑방지를 위한 효과적인 방법은 경기기간 외 검사를 불시에 실시하여 선수들에게 경각심을 제공하고 도핑을 억제함. 하지만 프로스포츠의 경우 해당 정규리그 전체 기간이 경기기간 중임에 따라 도핑 유혹이 많을 수 밖에 없으므로 경기중 검사를 우선순위로 두어야 함.

위와 같이 ｢세계도핑방지규약｣ 및 국제표준에서 요구하는 바와, 국내 스포츠 환경이 갖고 있는 조건들을 고려하여 우리나라에 적용 가능한 적정한 검사종류와 검사 건수를 도출하여야 함

WADA Testing Figures 참고자료(‘15-‘18)

※ 5개년도 도핑검사 실적

(단위: 건)

구 분	전문체육		프로스포츠		학생선수		총 계
	경기 중	경기 외	경기 중	경기 외	경기 중	경기 외
2014년	1,131	1,263	390	3	83	0	2,870
2015년	1,350	1,068	521	15	90	0	3,044
2016년	1,501	906	790	182	90	0	3,469
2017년	1,353	995	857	267	130	0	3,602
2018년	1,666	1,131	906	274	452	403	4,832
2019년(계획)	1,504	1,707	985	294	643	257	5,390

☛ 프로스포츠 도핑검사: 국민체육진흥법 개정(‘15.5.18)에 따라 2016년도부터 기금으로 시행

※ WADA Testing Figures 참고자료(‘15-‘18)

✔ 전 세계의 100여개 국가도핑방지기구 중에서 우리나라는 상위 10~15% 및 전체검사의 1.8%~2.3%를 차지하는 도핑검사를 수행하고 있으나,

✔ 국가별 등록선수의 개념 및 운영방식과 검사종류(경기중, 경기외)의 비율이 다르기에 해당 국가의 정책적 시스템에 따라 도핑검사의 규모에 차이가 있음

✔ 도핑검사 건수의 절대적인 양적 우위와 높은 양성반응(비정상분석결과) 건수 간의 관계가 정비례하지 않음(‘18년도 양성반응: 독일1.3%, 영국 0.4%, 중국 0.3%, 한국 1.1%)

구 분		2015년	2016년	2017년	2018년
최대검사 시행국가 (국가명/ 검사건수)	TOP1	중국(13,802건)	독일(13,822건)	독일(14,406건)	독일(14,963건)
	TOP2	독일(13,546건)	미국(9,131건)	중국(11,049건)	영국(10,371건)
	TOP3	러시아(125,36건)	중국(8,233건)	미국(9,820건)	중국(10,243건)
대한민국 검사현황	순위(%)	16위(상위15%)	12위(상위11%)	18위(상위16%)	12위(상위10%)
	검사건수(%)	2,884건(1.8%)	3,185건(2.2%)	3,069건(1.9%)	4,192건(2.3%)
세계 검사현황		106개국 156,261건	106개국 144,626건	111개국 161,470건	117개국 175,272건

2. 주요 과업내용

❍ 과업 세부내용 작성

① 시료채취인력 운영 효율화를 위한 현행 문제점 분석 및 운영방안 도출

- 2006년 이후 현재까지 결원 충원과 국내개최 국제대회 및 국제요청 검사를 대비한 외국어 능통자, 혈액 도핑검사 확대를 대비한 임상병리사 추가 선발 등으로 170명의 검사관을 운영 중인 바,

- 매년 최소 시료채취활동 6회 여부, 보수교육 이수 등의 재인증 조건에 따라 자격을 부여하고, 연중 도핑검사 절차 상 과실에 대한 시정교육 프로그램으로 전문적인 검사관 운영을 위한 질적 관리방안을 시행하고 있으며,

- WADA의 준수 요구사항과 전문체육, 프로스포츠 및 학생선수의 정책적 배경과 관리체계가 다변하고 있음에 따라 검사관 운영에 대해 보다 전문적이고 효율적인 운영방안 수립의 필요성이 제기됨.

- 국내 검사관 현황과 문제점 분석을 통해 검사관 외부위탁, 전담제 운영 등의 위원회가 향후 선택 가능한 구체적인 개선방안과 가능성을 도출하고 선진 국가도핑방지기구의 검사관 운영방안을 분석하여 벤치마킹 필요

- 또한, 연간 전국에서 개최하는 종목별 대회, 연고지별 진행하는 프로스포츠에 샤프롱이 절실히 필요하므로 이에 국제표준의 100% 준수를 위해 전문적인 샤프롱(도핑검사동반인)의 적정인원 및 교육훈련, 운영방안에 대한 지속적 논의가 필요함.

※ 시료채취인력 운영방안 도출 시 중점적 고려사항

- 2021 규약 및 「검사 및 조사 국제표준」을 준수하는 전문적 시료채취인력 운영

- 연 단위 갱신의 자격인증 제도 및 수시 도핑검사 서비스 질적 관리

- 적정 도핑검사 건수 도출에 따른 적정 시료채취인력(검사관ㆍ샤프롱) 인력 규모

ㆍ위원회 연간 도핑검사 약 5,300건(2,000회)의 정상적 이행(경기중, 경기외)

ㆍ전국종합체육대회(5대 체전) 경기중 검사의 수행(1일 약 40명 검사관 소요)

ㆍ샤프롱 인력규모 및 교육훈련, 운영방안

② 전문체육, 프로스포츠 및 학생선수의 도핑검사 적정건수 도출

- WADA의 ‘Testing Figures’ 보고자료에 의하면 최근 4년 동안에 우리나라 도핑검사 건수는 전 세계 상위 10~15%(약 4,000건<피검인원 기준>, 전체 검사의 2.05%)에 해당하며, 4개년도 경기중 검사의 비율 평균은 65%임

※ 검사 건수 상위국가의 경기중 검사의 비율 평균값: 독일 37%, 중국 36%, 미국 32%

- 우리나라의 경우 전문체육(비장애, 장애) 약 5만 7천명 및 학생부 약 8만 9천명의 등록선수에 대해 2,548건<2019년도 TDP 피검인원> 도핑검사를 수행하고, 프로스포츠 약 2천명의 등록선수에 대해 1,074건<2019년도 TDP 피검인원>을 실시하는 바,

※ 2019년도 TDP: 피검인원 3,622명에 대하여 분석건수 기준 5,390건 실시 예정

- WADA의 2021년도 규약 변경에 따른 선수 정의와 구분의 세분화, 국내 등록선수의 현황 및 경기력 수준, 선수의 구분, 연간 출전경기 수 등을 고려하여 적정한 도핑검사 건수와 검사종류를 도출하고자 함

- 예를 들어, 일본 도핑방지기구의 경우에 연간 약 5,000건<피검인원 기준>을 수행하였고 ‘15~‘17년 동안에는 매년 경기중 검사의 비율이 65% 이상이었으나 ’18년도는 경기중 검사의 비율이 58%로 감소하여 경기외 검사의 비율이 증가하였는데, 이는 WADA의 권장사항을 이행하고 있는 가시적인 결과로 해석할 수 있음

- 단, 우리나라의 경우 ｢국민체육진흥법｣에 따라 전문체육, 프로스포츠, 학생선수의 도핑검사를 의무적으로 시행하고 있는 바, 각각의 선수관리 방식 및 경기특성을 반영하여 우리나라에 적용 가능한 적정한 검사종류와 검사 건수를 도출하여야 함

※ 국내 도핑검사 적정 건수 도출 시 중점적 고려사항

- 규약에 따른 선수 수준(Level) 규정사항에 대해 국내선수 계층별 특성 분석

- 「검사 및 조사 국제표준」 상의 검사배분계획, RTP 관리 준수사항의 이행

- 선수구분(전문, 프로, 학생)에 따른 적정한 검사종류 및 검사 건수 도출

- 등록선수 및 출전선수 수에 따른 적정한 검사종류 및 검사 건수 도출

3. 과업의 세부 요구사항

❍ 요구사항 목록

구 분	설 명	개수
기능 요구사항 (SFR, System Function Requirement)	◦연구 기획 시 고려 요건 및 세부 조건 기술 ◦연구 관련 사용자가 반드시 수행할 수 있어야 하는 업무배경에 대한 기술	3
테스트 요구사항 (TER, Test Requirement)	◦연구용역의 결과가 실현 가능한지를 복합적으로 점검하고 시연하는 테스트 요구사항 기술	1
보안 요구사항 (SER, Security Requirement)	◦정보 자산의 기밀성과 무결성을 확보하기 위해 위원회와 관련된 데이터 및 기능, 운영 접근을 통제하기 위한 요구사항 기술	1
품질요구사항 (QUR, Quality Requirement)	◦목표 사업의 원활한 수행 및 운영을 위해 관리가 필요한 품질 항목, 품질 평가 대상 및 목표에 대한 요구사항 기술 ◦신뢰성, 사용성, 실현가능성, 보안성으로 구분하여 기술	1
제약사항 (COR, Constraint Requirement)	◦목표시스템 설계, 구축, 운영과 관련하여 사전에 파악된 기술·표준·업무·법제도 등 제약조건 등을 파악하여 기술	1
프로젝트 관리 요구사항 (PMR, Project Management Requirement)	◦프로젝트의 원활한 수행을 위한 관리 방법 및 추진 단계별 수행방안에 대한 요구사항 기술	5
프로젝트 지원 요구사항 (PSR, Project Support Requirement)	◦프로젝트의 원활한 수행을 위해 필요한 지원 사항 및 방안에 대한 요구사항 기술 ◦연구용역 결과의 분석, 추후 활용방안 논의 등에 관한 요구사항 기술	1
합계		13

❍ 세부 요구사항

① 기능요구사항

요구사항 고유번호		SFR-001
요구사항 명칭		도핑관리 프로그램 및 연구용역 주제의 이해
요구사항 분류		기능 요구사항	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	기획 및 설계 요구사항
	세부내용	ㅇ 「국민체육진흥법」 제35조의2(선수의 도핑검사) 및 관련 법안에 따른 위원회의 주요 역할 및 임무의 이해 - 「국민체육진흥법」 제35조의2(선수의 도핑검사) 및 동법 시행규칙 - 「학교체육진흥법」 제12조의2(도핑방지교육) ㅇ 세계도핑방지기구의 세계도핑방지규약 및 국제표준에 따라 국가도핑방지기구로서 도핑관리프로그램을 수행하는 위원회의 주요 역할 및 임무의 이해 - 세계도핑방지규약 및 국제표준 등 - 한국도핑방지규정 및 프로스포츠 도핑방지규정 등 - 도핑검사관 운영규정 및 도핑검사 절차 편람 ㅇ 국내외 도핑방지 동향에 따른 도핑관리 프로그램 주요 변화의 이해 - 국제조사부 신설 등 표적검사 강화 - 프로스포츠 및 학생선수 선수 도핑검사 - 2018 평창 올림픽 및 패럴림픽 도핑관리프로그램 - 스포츠특정분석기술문서(TDSSA) 의무화로 혈액채취요원 추가 선발 - 문화체육관광부 종합감사 및 세계도핑방지기구 업무점검 - 세계도핑방지기구 Paperless 시스템 도입추진 - 기타 도핑관리 국내외 정책 변화 등

요구사항 고유번호

SFR-002

요구사항 명칭

시료채취인력 운영방안 도출

요구사항 분류

기능 요구사항

응낙수준

필수

요구사항

상세설명

정의

시료채취인력 운영방안의 효율화를 위한 운영방안 도출

세부내용

ㅇ 시료채취인력 운영방안 도출

- 국내 검사관의 구체적인 현황과 문제점 분석을 통해 검사관 외부위탁, 전담제 운영 등 최적의 운영방안

※ 검사관 운영방안에 대한 결과는 도핑검사 적정 건수 도출의 결과와 연관되어 검사관 규모와 운영에 조화를 확보하여야 함

- 샤프롱 수요에 따른 샤프롱 교육훈련 및 운영방안

※ 전문체육의 종목별 전국대회에서 경기단체에서 샤프롱(자원봉사자) 지원이 때때로 불가한 경우가 발생

※ 프로스포츠 연고지별 경기시 홈구단에서 샤프롱(자원봉사자) 지원이 불가하여 프로스포츠 단체 및 구단 관계자가 샤프롱 역할을 수행함

요구사항 고유번호

SFR-003

요구사항 명칭

도핑검사 적정 건수 도출

요구사항 분류

기능 요구사항

응낙수준

필수

요구사항

상세설명

정의

우리나라 스포츠 환경(규모 및 운영 등)을 고려한 적정 검사 건수 도출

세부내용

ㅇ 도핑검사 적정 건수 도출

- 「국민체육진흥법」에 따라 전문체육, 프로스포츠, 학생선수의 도핑검사를 의무적으로 시행하고 있는 바, 각각의 선수관리 방식 및 경기특성을 반영하여 국내 적용 가능한 검사종류(경기중/경기외)와 검사 건수 도출

※ 전 문  체 육: 선수의 규모와 비장애/장애 및 국내수준/비국내수준에 따른 검사종류와 건수 도출

※ 프로스포츠: 선수의 규모 및 경기 수와 출전인원에 따른 검사종류와 건수 도출

※ 학 생  선 수: 선수의 규모 및 경기수와 미성년 선수의 경기력을 고려하여 검사종류와 건수 도출

위의 선수 구분별 적정 건수는 세계도핑방지프로그램과 ｢한국도핑방지규정｣ 및 ｢프로스포츠 도핑방지규정｣의 목적을 수행할 수 있는 수준에 도달하여야 하며, 규약 및 국제표준에서 요구하는 의무 준수사항(｢검사 및 조사 국제표준｣ 제4.0조 (Planning effective Testing 및 ｢스포츠특정분석기술문서(TDSSA)｣ 등)을 포함하여야 함

- 2021 ｢세계도핑방지규약｣의 ‘선수’의 정의와 선수 수준(Level)의 재정립을 고려하여 향후 국내에서 적용 가능한 선수 수준에 대한 정의를 제안

② 테스트 요구사항

요구사항 고유번호		TER-001
요구사항 명칭		연구용역 도출(안)의 테스트
요구사항 분류		테스트 요구사항	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	연구용역 도출(안)의 테스트
	세부내용	ㅇ 연구자는 운영방안 도출 전 실현 가능성에 대해 구체적으로 검토 및 테스트(시뮬레이션)하고 위원회와 결과에 대해 협의

③ 보안 요구사항

요구사항 고유번호		SER-001
요구사항 명칭		보안관리 지침 준수
요구사항 분류		보안 관리	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	보안관리 지침 준수
	세부내용	ㅇ 연구자는 본 사업수행 중 취득한 지식에 대하여 과업수행 중은 물론 사업이 완료된 후에라도 비밀 보안을 준수하도록 함 ㅇ 사업수행 과정에서 취득한 모든 정보는 외부에 공개 및 유출되지 않도록 하며, 발생하는 일체의 보안 사고에 대하여 책임을 져야 함 ㅇ 본 사업에 종사하는 모든 인원은 반드시 별도 양식의 보안각서를 제출하여야 함

④ 품질요구사항

요구사항 고유번호		TER-001
요구사항 명칭		콘텐츠 품질 관리 및 수정보완
요구사항 분류		품질 관리	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	콘텐츠 품질 관리 및 수정보완
	세부내용	ㅇ 연구용역 품질을 보장할 수 있는 방안을 사업수행계획서에 제시 ㅇ 계약기간 내 사업이 원활히 추진될 수 있도록 용역추진 연구자와 수시 업무 협의 ㅇ 연구용역의 운영방안 도출에 발주기관의 의견 반영 ※ 연구자에서 섭외하는 연구자와 별도로 발주기관이 전문가 내용 감수 및 자문회의를 요청할 수 있음 ㅇ 연구용역 완료 후 발주기관의 검수를 거쳐야 함 ㅇ 검수를 통과하지 못한 연구결과는 신속한 수정 및 보완(3~5일 이내)을 수행하여 제작 일정에 차질이 없도록 해야 함 ㅇ 개발 결과물이 발주기관에서 요구하는 수준에 도달하지 못할 경우 발주기관은 연구자에 담당자 교체를 요구할 수 있음

⑤ 제약사항

요구사항 고유번호		TER-001
요구사항 명칭		변경관리
요구사항 분류		제약사항	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	핵심인력 변경, 요구사항 변경 등 변경과 관련된 제약
	세부내용	ㅇ 발주기관의 허가 없이 과업내용, 인력범위, 요구사항을 연구자가 임의로 변경할 수 없음

⑥ 프로젝트 관리 요구사항

요구사항 고유번호		PMR-001
요구사항 명칭		보고 체계
요구사항 분류		프로젝트 관리	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	본 사업 추진 관련 연구자의 업무 추진보고 내용 및 일정 제시
	세부내용	ㅇ 연구자는 효율적인 업무수행을 위해 수행절차에 따른 구체적인 공정 및 진행 상황, 문제점 및 대응방안 등에 대한 추진 상황을 정기적으로 발주기관에 보고 ※ 세부 일정은 발주기관과 협의하여 추진

요구사항 고유번호		PMR-002
요구사항 명칭		인력 관리
요구사항 분류		프로젝트 관리	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	프로젝트 관리
	세부내용	ㅇ 핵심인력 중 사업총괄책임자 및 사업관리자는 관련 업무를 수행한 경험과 실적을 보유한 인력을 투입해야 함 ㅇ 계약 후 10일 이내에 작업계획서, 참여기술자의 이력서, 서약서 등이 포함된 착수계를 제출하여 발주기관의 감독 및 승인을 받아야 함 ㅇ 퇴직 등의 사유로 과업 참여 인력의 변동이 있을 경우 사전에 그 변동사유와 교체인력의 명단을 발주기관에 통보하여 승인을 받아야 함

요구사항 고유번호

PMR-003

요구사항 명칭

산출물 제출

요구사항 분류

프로젝트 관리

응낙수준

필수

요구사항

상세설명

정의

산출물 제출

세부내용

ㅇ 연구자는 아래와 같이 산출물을 제출해야 함

산출물	주요 내역	제출 일정
착수보고	- 사업 추진 일정 및 연구자 구성인력 - 연구용역 추진 계획	계약 후 10일 이내
중간보고	- 연구용역 방향 - 주제별 향후 실현 가능성 검토자료 - 주제별 참고문헌 및 세부 수집자료	계약 후 30일 이내
수시보고	- 발주기관 요청사항	요청 시
최종보고	- 최종 산출물	계약 만료 10일 전

ㅇ 과업수행 중 연구자의 귀책 사유로 발생한 모든 손해에 대해서는 손해발생 시점 즉시 발주기관에게 배상하여야 함

ㅇ 모든 활동에 대한 업무 상세 정의와 일정계획, 수행방안, 기밀 보장방안 등 상세 계획을 제공하여야 함

요구사항 고유번호		PMR-004
요구사항 명칭		사업 수행 장소 제공
요구사항 분류		프로젝트 관리	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	프로젝트 관리
	세부내용	ㅇ 연구용역에 필요한 작업은 별도의 장소 공간을 제공하지 않으며, 과업에 필요한 기타 설비 등은 제공하지 않음 ㅇ 연구용역에 필요한 장소 및 장비 등의 비용은 사업 예산에 포함한 것으로 별도의 비용을 제공하지 않음 ㅇ 연구자는 위원회의 일반적인 업무수행 규칙을 준수하여야 함

요구사항 고유번호		PMR-005
요구사항 명칭		저작권 관리
요구사항 분류		프로젝트 관리	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	프로젝트 관리
	세부내용	ㅇ 연구자는 타인(또는 타기관)이 개발한 자료의 활용 시, 저작권 또는 사용권을 해결하여 활용하여야 하며 이에 따른 모든 비용은 연구자가 부담함 ㅇ 연구자는 본 계약에 따라 위원회가 제공한 개발물이 국내외의 지적재산권을 침해하고 있다는 이유로 위원회를 상대로 한 소송이 제기되었을 경우 연구자가 민ㆍ형사상의 전적인 책임을 짐 ㅇ 연구자는 사업수행 완료 즉시 위원회에 모든 산출물을 제출하여야 함

⑦ 프로젝트 지원 요구사항

요구사항 고유번호		PSR-001
요구사항 명칭		하자 보수
요구사항 분류		프로젝트 사후관리	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	프로젝트 사후관리
	세부내용	ㅇ 본 사업의 하자담보 기간은 발주기관이 검사에 의하여 사업의 완성을 확인한 날로부터 12개월로 함 연구자는 개발 완료 이후에도 하자보수 및 문제 해결을 위한 하자보수 지원 계획을 제시 ㅇ 하자보수 사항 - 자료에 결함(오타 등) 및 연구용역 결과에 재검증이 필요한 경우 - 자료의 내용 및 근거자료 일부에 문제가 있거나 수정이 필요한 경우 - 기타 연구자와 위원회가 ‘하자 보수사항’이라고 합의한 경우 등

Ⅲ	입찰에 관한 사항 및 업체 선정방법

1. 계약방법 및 참가자격

❍ 계약방법 : 일반경쟁입찰

❍ 입찰참가자격

- ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제12조(경쟁입찰의 참가자격)에 의한 입찰참가 자격요건을 갖춘 자

- 최근 3년간 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제76조의 규정에 의한 부정당업자로  입찰참가 자격을 제한 받은 사실이 없는 업체

- ｢국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정｣에 의해 반드시 나라장터(G2B)에 입찰서제출 마감일 전일까지 학술연구용역[업종코드 : 1169] 으로 입찰 참가자격 등록을 필한 업체

- 공동수급이행(공동이행방식) 및 하도급 불가

※ 상기 자격을 갖추지 못한 자의 입찰은 무효

※ 제출서류는 입찰참가등록 마감 전일까지 발급된 것으로서 유효기간 내에 있어야 함

2. 낙찰자 선정방법

❍ 낙찰자 선정방법 : 협상에 의한 계약

- ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제43조 및 기획재정부 계약예규 ｢협상에 의한 계약체결기준(2018.12.31.)｣에 따른 협상에 의한 계약 체결방식

❍ 사업자 선정방식

- 입찰참가자로부터 제안서를 제출 받아 협상에 의한 계약체결기준에 의거 평가위원회에서 평가한 후 협상대상자를 선정하고 협상절차를 통하여 결정

- 평가는 기술과 가격에 대한 종합평가로 하되, 그 비중은 기술평가 90%, 가격평가 10%로 배분

- 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% (76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정

3. 추진일정: 공고문 참조

※ 본 입찰은 ‘협상에 의한 계약’으로 진행되며 일정은 입찰 개시 시 공고문 명시 예정입니다.

4. 입찰공고, 사업설명회, 질의답변에 관한 사항

❍ 입찰공고

- 입찰공고 : 입찰공고문에 따름

- 공고장소 : 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)

❍ 사업설명회 : 질의‧답변으로 대체

❍ 질의 및 답변

- 질의기간 : 입찰서 마감 전일까지

- 질의방법 : 본 제안요청서의 내용상 모순, 누락, 불분명한 사항에 대하여 질의할 수 있으며, 위 질의기간 내에 질의서를 작성하여 이메일로 전송

- 질의할 곳 : 한국도핑방지위원회 도핑검사부

· 주  소 : 서울특별시 강동구 강동대로 143-64 8층

· 담당자 : 기획운영부 남현우 주임 (☎02-2045-9826)

(이메일: nam90@kada-ad.or.kr)

❍ 답변방법 : 특별한 사유가 없는 한 접수 마감 후, 2일 이내에 질의자 전원에게 이메일로 일괄 답변

❍ 유의사항

- 질문사항은 반드시 서면 또는 이메일로 질의하고, 전화 또는 구두질의에 응답한 사항은 법적 효력을 갖지 못함

- 질의서에 대한 답변내용은 본 제안요청서와 동일의 효력을 지니며, 제안요청서와 상충될 경우 질의답변 내용이 우선함

- 질의서를 이메일로 전송 후 접수사실을 반드시 유선으로 확인

5. 입찰참가 등록 및 제안서 제출

❍ 제출기간 : 조달청 입찰공고에 의함

❍ 제출방법

- 가격입찰서 : 전자입찰 【조달청 나라장터(G2B)】

· 가격입찰은 전자입찰(G2B)로만 가능하며 가격개찰은 기술능력 평가 후 실시함

- 기술제안서 : 직접 방문제출 (※우편, 택배 등 접수 불가)

- 제  출  처 : 서울특별시 강동구 강동대로 143-64 8층,

한국도핑방지위원회 기획운영부

- 문의사항: 기획운영부 남현우 주임 (☎02-2045-9826)

- 제출서류:『구비서류 및 작성(편철) 순서(17페이지)』 참조하여 묶음 제출 (입찰등록서류/정량적 평가자료/정성적 평가자료)

① 나라장터에서 출력한 조달청 경쟁입찰참가자격등록증 1부(신분증 지참)

※ 동 등록증 상에 미등록된 대리인 참석의 경우 위임장 및 재직증명서 각1부(신분증 지참)

② 사업자등록증 사본, 법인등기부등본, 인감증명서 각 1부

※ ｢국가계약법시행규칙｣ 제44조6의3의 입찰의 무효사항인 ‘상호 또는 법인의 명칭’ 및 ‘대표자(수인의 대표자가 있는 경우에는 대표자 전원)의 성명’ 확인용

③ 제안서(원본1부+사본7부), 발표자료(PT파일)가 담긴 USB 3매

※ 제안서 사본 7부는 표지 및 내용에 회사명, 회사 로고 등 회사 식별 정보를 제외하고 작성할 것

④ 기타 요구자료

※ 제출서류가 사본일 경우에는 법인(사용)인감으로 증빙 종류에 따라 “사실과 상위없음”을 확인ㆍ날인하여 제출하시기 바랍니다.

※ 각종 증빙서류는 유효기간 이내의 것만 인정함

※ 재직증명서 등 제출서류의 개인정보는 주민등록번호가 아닌 생년월일을 기재하시기 바랍니다.

6. 입찰(제안) 서류의 제출 및 반환

❍ 제출된 모든 서류는 일절 반환하지 않음

❍ 제안서류와 관련 발주자에게 비용 청구 및 손해배상 등을 요구할 수 없음

※ 낙찰 탈락자에게 제안서 작성에 따른 보상비를 지급하지 아니함

❍ 제출기간 내 접수되지 않은 서류는 인정하지 아니하며, 제출된 서류는 수정 또는 보완할 수 없음

※ 다만 심사 상 필요 등의 사유로 발주자가 요청하는 경우는 제외함

7. 입찰(제안) 참가 관련 유의사항

❍ 공고일 기준으로 부정당업자 지정 및 자격 정지 중에 있는 자는 입찰에 참가할 수 없으며, 자격심사 후에라도 이러한 사유가 발견되면 공모 참가 자격과 기타 취득한 권리를 박탈함

❍ 본 제안요청서에 제시된 사항을 위반하여 작성한 경우 또는 문서의 위변조 및 허위의 서류를 제출하거나 기타 부정한 방법으로 응모한 사실이 확인될 경우에는 응모 자격이 박탈되며, 계약 성립 후에라도 이러한 사실이 발견되면 낙찰 취소, 계약 해지 등 권리 일체를 박탈함

❍ 모든 증빙자료는 발행자격이 있는 기관(단체)에서 발행한 것이어야 함

❍ 제안 내용의 전부 또는 일부에 대하여 담합한 사실이 발견되거나, 담합하였다고 판단되는 경우에는 제안을 무효로 함

❍ 한국도핑방지위원회로부터 배부 받은 제안요청서 또는 각종 자료와 제안 과정에서 얻은 정보를 본 제안 외의 목적으로 사용할 수 없음

❍ 공모 제출서류 등에 포함되는 특허권, 실용신안권, 의장권, 상표권, 디자인권, 초상권 등 법령에 의하여 보호받는 제3자의 권리의 대상이 되는 아이디어, 재료, 공법 및 기타 신기술 등을 사용하는 결과로 발생하는 일체의 법적 책임은 제안사에 있음

Ⅳ	제안 요구사항

1. 제안내용

□ 제안서 목차(권고)

작성항목	세부목차
1. 제안사 현황	1.1 일반현황 1.2 경영상태 1.3 주요사업내용 1.4 유사분야 프로젝트 수행경험 및 실적
2. 제안개요	2.1 제안배경 및 목적 2.2 사업수행전략 및 방법론 2.3 사업결과, 성과물 및 기대효과
3. 사업수행계획	3.1 세부운영계획 3.2 사업비 편성내역 3.3 사업추진 일정
4. 사업관리,평가 및 분석	4.1 사업성과 제고를 위한 효과적 관리방안 4.2 각 사업 부문별 평가 및 분석
5. 과업수행방법	5.1 사업수행 조직체계 5.2 수행조직별 임무내역 및 인력운영방안
6. 지원부문	6.1 보안대책 및 유지보수 방안
7. 기타 특별 제안	7.1 기타사항

□ 세부 작성지침

작성항목		작성 지침
수행실적 및 경영상태	경영상태 평가	- 신용평가기관의 신용도(신용평가 등급 확인서에 의함)에 따라 평가한다.
	용역수행 실적	- 입찰공고일 기준 최근 3년간 사업이행실적 ※ 단일실적 5천만원 이상 ※ 콘텐츠개발, 교육 방향, 교육정책 수립, 교재개발 등 유사사업에 대한 실적만 인정
제안사 현황	일반현황	- 일반(조직)현황, 주요연혁, 대외인지도 및 신용도를 평가할 수 있는 사항 제시
	경영상태	최근 3년간 자본금 및 부문별 매출액 등
	주요사업내용	제안사의 주요사업 내용을 분야별로 구분하여 제시
	유사분야 프로젝트 수행경험 및 실적	최근 3년 간 유사용역 프로젝트 수행실적 제시
제안개요	제안의 배경 및 목적	- 사업의 목적, 제안배경(필요성, 중요성)
	사업수행전략 및 방법론	- 과업내용을 명확하게 이해하고, 사업수행의 전체전략 및 부문별 목표 달성 전략 제시 사업결과, 성과물 제안 및 기대효과 제시
	사업결과, 성과물 및 기대효과
사업수행계획	세부운영계획	구체적인 세부 실행 계획
	사업비 편성내역	본 용역에 소요되는 모든 비용 포함
	사업추진 일정	사업추진 체계, 일정 및 보고계획을 상세히 제시
사업관리, 평가 및 분석	사업성과 제고를 위한 효과적 관리방안	프로젝트 관리방법 및 단계별 관리방안 추진단계별 체계적, 효과적 사업관리 방안
	각 사업 부문별 평가 및 분석
과업수행방법	사업수행 조직체계	조직도, 업무분장, 작업단위별 수행인력
	수행조직별 임무내역 및 인력운영방안	참여인력의 업부분장 및 운영방안
지원부문	보안대책 및 유지보수 방안	보안대책, 유지보수 및 사후관리 방안
기타 특별제안	기타 특별 제안	위 항목에서 제시되지 않은 제안 내용

Ⅴ	제안안내

1. 제안서 작성방법

❍ 기본사항

- 작성도구: 한글오피스문서 또는 파워포인트

- 흑백, 칼라 모두 허용

- 페이지수: 30페이지 이내(표지, 목차 및 간지 제외한 순수 제안 내용)

- “고려할 수 있다” 와 같은 애매모호한 표현 금지

- 금액은 한화로하며 부가가치세를 포함

- 제안서는 한글로 작성하며, 영문약어에 대해서는 약어표 기술

- 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록 첨부

- 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외

- 기술적인 설명자료 등의 내용이 많을 경우에 별지 사용가능

- 제출된 제안서의 기재내용은 제안요청기관의 요청이 없는 한 수정, 삭제 및 대체할 수 없음

- 제안서 평가항목은  『평가항목 및 배점기준 (평가표)』참조

❍ 일반 유의사항

- 과업지시서 참조

- 제출된 모든 서류(제안서 및 관련서류)는 일체 반환하지 않음

- 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 제안사의 부담으로 함

- 한국도핑방지위원회가 필요시 제안내용에 대한 확인 자료를 요청하거나, 현지 실사를 추진할 수 있으며 제안사는 이에 응하여야 함

- 제안 내용 및 제출서류가 허위임이 밝혀질 경우 제안사는 이로 인해 한국도핑방지위원회에 발생하는 일체의 손해배상 책임을 져야 함

- 제출된 제안서의 기재 내용은 실제 사실과 일치하여야 하며, 한국도핑방지위원회와 협의 없이 추후에 수정할 수 없음

- 본 제안요청에서 규정하지 아니한 사항과 입찰에 필요한 세부사항에 대하여는 발주기관에서 따로 정하여 시행할 수 있음

- 입찰참가자는 제안요청서, 계약일반조건 등 제안에 필요한 사항을 숙지하고 입찰에 응하여야 하며, 숙지하지 못한 책임은 입찰참가자에게 있음

- 본 용역 수행과 관련 저작권 관련 분쟁 등 제반 법률적 문제 발생시, 모든 책임은 입찰참가자에게 있음

2. 제안서 평가 (평가항목 및 배점기준 별첨 참조)

❍ 제안서 평가회 및 일반사항

- 입찰공고문에 의함

❍ 제안서 평가방법

- 기술평가(90%)와 가격평가(10%)로 구분하여 평가

- 제안서 평가는 평가위원회에서 실시하며, 평가기준 및 배점은 기획정부 계약예규 「협상에 의한 계약체결기준」 을 기준으로 하되, 본 사업에 맞게 재구성한 기술평가표에 따름

- 정성적 평가는 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하며, 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림 함 (최고점수와 최저점수가 2개 이상인 경우에 하나의 점수만 제외)

- 제시한 제안 및 요구에 적합하지 않은 내용은 평가대상에서 제외하며, 세부평가 기준은 제안서 접수 후 평가위원회에서 보완가능

- 가격평가는 계약예규“협상에 의한 계약체결기준”입찰가격 평점산식에 따름

- 제안업체는 평가위원회, 평가방법, 평가결과에 대해 일체 이의를 제기할 수 없음

❍ 평가위원회 구성

- 구성인원 : 6인 이상(위원회, 외부전문가)

※ 기술평가를 위한 제안서 평가위원회 구성․운영은 「조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준(2018.12.31.)」 준용

- 심사내용 : 기술(실행계획) 평가, 정성적 평가

- 평가위원회 명단은 비공개를 원칙으로 함

3. 우선 협상 대상자 선정 기준 및 방법

❍ 평가위원회에서 제안서 평가결과 기술능력(90점)과 가격평가(10점) 점수를 합산하되, 제안서 평가결과 기술능력평가분야 배점 한도의 85%(76.5점) 이상인 자를 우선협상대상자로 선정함

❍ 협상순서는 우선협상대상자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정하고, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우, 기술평가 점수가 높은 제안사로 결정하며, 기술평가 점수도 동일할 경우, 배점한도가 높은 항목의 점수 순으로 순위를 결정함

❍ 협상기준에 의거 종합순위 1순위부터 순차적으로 협상하여 한국도핑방지위원회와 가장 유리하다고 인정되는 사업자를 낙찰자로 결정함

❍ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상이 이루어지면, 차 순위 업체와는 협상하지 아니함

❍ 우선 협상대상자로 선정된 업체가 제안한 과업내용, 수행일정, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 종합하여 협상의 대상으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

❍ 구체적인 협상안은 제안서 평가시 제안한 사항과 한국도핑방지위원회에서 필요하다고 요구하는 사항 등 상호 협상을 통해 제안서의 내용을 조정하여 계약을 체결함

❍ 협상대상자가 제안한 내용을 가감하거나 다른 제안내용을 추가 반영하는 경우에는 그 가감 또는 추가되는 내용에 상당하는 금액을 조정하여 계약금액을 결정할 수 있음 (단, 예산액을 초과할 수 없음)

❍ 사업비를 초과하는 금액을 제안한 협상대상자에 대해서는 사업비 이내에서 금액을 조정하여 협상하고, 사업비 이내로 금액의 조정이 이루어지지 않을 경우 협상이 결렬된 것으로 간주

❍ 협상기간은 협상개시를 통보한 날부터 15일 이내로 하되, 당해사업의 규모, 특수성, 난이도 등에 따라 협상대상자와의 협의에 의하여 5일의 범위 내에서 조정할 수 있음 (해당 기간 내에 협상이 이루어지지 않을 경우에는 10일의 범위 내에서 연장 가능)

❍ 협상이 성립되면 그 결과를 당해 협상대상자에게 서면으로 통보함

❍ 협상이 성립된 후에라도 계약 무효 사유가 발생된 경우에는 차순위 협상적격자를 협상대상자로 선정하고 협상절차를 진행함

4. 기타사항

❍ 입찰의 무효

- 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제39조 및 동법 시행규칙 제44조 규정에 의함

❍ 계약체결에 관한 일반 사항

- 기타 계약체결 및 이행에 관하여는「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」및 동 법률 관련 규정에 의한 계약의 일반조건과 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙 등에 따름

❍ 과업의 수행에 관한 사항

- 계약목적물의 지식재산권은 발주기관과 사업자가 공동으로 소유함을 원칙으로 하되 세부사항은 협의하여 결정

- 공급자는 지식재산권의 활용을 위하여 SW산출물의 반출을 요청할 수 있으며, 발주기관에서는 「보안업무규정」 제4조 및 제안요청서에 명시된 누출금지정보에 해당하지 않을 경우 SW산출물을 제공함(단 공급자는 아래 내용을 준수하여야 함)

- 공급자는 공급받은 SW산출물에 대하여 제안요청서, 계약서 등에 누출금지정보로 명시한 정보를 삭제하고 활용하여야 하며, 이를 확인하는 공급자 대표명의의 확약서를 발주기관에 제출하여야 함

- 공급자가 반출된 SW산출물을 제3자에게 제공하려는 경우 반드시 발주기관으로부터 사전승인을 받아야 함

- 발주기관은 공급자가 제공받은 SW산출물을 무단으로 유출하거나 누출되는 경우 및 누출금지정보를 삭제하지 않고 활용하는 경우에는 「국가계약법 시행령」제76조제1항제3호 및 「지방계약법」제92조제1항제19호에 따라 입찰참가자격을 제한함

- 본 사업을 통해 개발되는 소프트웨어는 용역계약일반조건 제56조(계약목적물의 지식재산권 귀속 등)에 따라 타 기관과 공동활용할 계획이 없음을 사전에 안내함 (단, 추후 변경 시, 협의하여 조정)

❍ 작업장소 상호협의

- 계약당사자는 사업수행을 위해 필요한 작업장소 등(장소, 설비, 기타 작업환경)을 상호협의하여 결정하며, 핵심 개발인력이 아닌 지원인력의 근무장소는 보안 등 특별한 사유가 있는 경우를 제외하고는 계약상대자가 달리 정할 수 있음

- 사업수행을 위해 필요한 작업장소 등은 사업예산 내 계상되어 있으므로 관련 비용을 포함하여 제안가격을 산출하되, 작업장소 등은 상호 협의하여 결정함

❍ 원격지 개발 장소 제시·검토 절차

- 공급자는 작업장소 상호협의 시 제안요청서 내 명시된 보안요구사항을 준수한 작업장소를 제시할 수 있으며, 발주기관에서는 제시된 작업장소에 관하여 우선 검토한다. 다만, 발주기관에서는 공급자가 제시한 작업장소가 보안요구사항을 준수하지 못한 경우 거부할 수 있음

❍ 원격지 개발 장소 보안요구사항

- 공급자는 원격지 개발에 따른 보안사고 등 위험요인을 식별하여 이에 대한 대응방안을 제안하여야 함

- 공급자는 제안요청서에 명시한 보안요구사항 등을 준수하여 원격지 개발에 따른 구체적인 원격지 보안관리대책(참여 인원, 원격지 개발 장소 및 장비, 원격지 개발 장소의 노트북·USB 등 휴대용 저장매체, 네트워크, 자료 등)을 제시하여야 함

❍ 하자담보책임

- 하자담보책임 기간은 (계약예규) 용역계약일반조건 제58조제1항에 따라 검사에 의하여 사업의 완성을 확인한 후 1년간으로 함

- 하자담보범위는 (계약예규) 용역계약일반조건 제49조에 따라 하자담보책임 기간 중에 발생한 소프트웨어 또는 정보시스템 등의 결함 등을 수정

- 발주기관이 용역계약일반조건 제49조에 따라 하자담보책임기간 내에 하자가 발생하여 하자보수를 요청한 경우 계약상대자는 요청을 받은 즉시 그 하자를 보수하여야 하며 해당 하자의 발생원인 및 기타 조치사항을 명시하여 사업담당자에게 제출

- 제안사는 하자담보책임 범위와 향후 수행할 유지관리 범위 및 대가에 대해 명확하게 구분하여 제안하여야 함

- 제안사가 용역 업무를 수행하기 위해 제3자로부터 구매하여 공급한 제품과 납품업체가 공급한 시스템, 개발된 소프트웨어를 포함한 제품 전체는 포함

□ 구비서류 및 작성순서

입찰건명					시료채취인력 운영방안 및 도핑검사 적정 건수 도출
업체명
구분				제출서류					수량	발행처 등			확인		비 고
1	입찰 등록 서류			입찰등록 서류표지					1	위원회서식					별지 1
				조달청 경쟁입찰참가자격등록증					1	나라장터					나라장터 출력
				소프트웨어사업자 신고확인서					1	해당기관
				인감증명서(대표자/법인)					1	등기소					최근 3개월 이내
				사업자등록증 사본(원본대조필후 날인)					1	세무서
				법인등기부등본(법인일 경우)					1	등기소					최근 3개월 이내
				국세 및 지방세 완납 증명서					1	해당기관
				입찰보증보험증권 또는 입찰보증금 지급확약서					1	해당기관					별지 2
				보안각서					1	위원회서식					별지 3
				서약서					1	위원회서식					별지 4
				청렴계약 이행각서					1	위원회서식					별지 5
				제안서 발표자 인적사항					1	위원회서식					별지 6
2	기술 능력 평가 서류 ․ 정량적 평가			기술능력(정량적) 평가 자료 표지					1	위원회서식					별지 7
				회사 일반현황 및 연혁					1	위원회서식					별지 8
				참여인력현황(총괄)					1	위원회서식					별지 9
				사업수행조직 및 인력투입계획					1	위원회서식					별지 10
				사업수행인력 이력사항					1	위원회서식					별지 11
				수행실적 총괄표					1	위원회서식					별지 12
				수행실적 증명서					1	위원회서식					별지 13
3	기술 능력 평가 서류 ․ 정성적 평가			기술능력(정성적)평가 제안서 표지					1	위원회서식					별지 14
				제안서					8	-					제안 요청서 참조
				발표자료가 담긴 USB					3
4	입찰가격제안서									나라장터					나라장터로 제출
상기 입찰 건과 관련하여 제출된 서류에 대하여 한국도핑방지위원회 담당자의 확인 결과에 동의하며, 관련 서류의 허위 제출 사실이 없습니다. 접 수 일 시 : 20 . . . 접 수 번 호 : 제출자(위임자) : (인)
『시료채취인력 운영방안 및 도핑검사 적정 건수 도출』연구용역 입찰참가신청서 접수증
접수번호							업 체 명							확 인 필
주 소								전화번호
대표자 성명							제 출 자

※ 입찰참가신청 서류의 미제출 또는 허위제출 시 참가자격의 제한을 받을 수 있습니다.

※ (필독) “확인”란은 제안서 제출 시 위원회에서 작성합니다. (업체 작성 금지)

-  요청제안서 붙임  -

[별표 1] 제안서 평가기준(항목 및 배점)

[별지 1] 입찰등록 서류표지

[별지 2] 입찰보증금 지급확약서

[별지 3] 보안각서

[별지 4] 서약서

[별지 5] 청렴계약 이행각서

[별지 6] 제안서 발표자 인적사항

[별지 7] 기술능력(정량적) 평가 자료 표지

[별지 8] 회사 일반현황 및 연혁

[별지 9] 참여인력현황(총괄)

[별지 10] 사업수행조직 및 인력투입계획

[별지 11] 사업수행인력 이력사항

[별지 12] 수행실적총괄표

[별지 13] 수행실적증명서

[별지 14] 기술능력(정성적)평가 제안서 표지

[별표 제1호]

제안서 평가기준

【평가표】

구분		평가항목	평가세부기준		배점	비고
기 술 능 력 평 가 ︵ 90 점 ︶	정량적 평 가	경영상태	• 신용평가등급확인서		5
		수행실적	• 최근 3년간 유사용역 수행실적 누적건수		5
		소 계			10
	정성적 평 가	과업이해도 및 요구사항 충족도	• 과업 내용 파악 및 정확성		10
			• 과업 취지 및 목적에의 부합성
		수행계획의 충실성, 적절성	• 계획의 구성 및 내용의 충실성		10
			• 연구수행 방법, 일정 계획의 구체성 및 타당성
		사업수행능력	• 과업 전담인력의 전문성 및 경력		30
			• 과업에 대한 구체적인 분석 및 실행 방안
			• 과업 수행 결과물 산출 및 제시 방법
		사업운영 및 관리능력	• 추진단계별 일정, 업무 분장의 적정성		30
			• 체계적이고 효과적인 사업관리 방안
		소 계			80
	기술능력평가 합계				90
가격평가 (10점)				제안금액 ※ 입찰가격 평점산식 적용	10
합계					100

① 경영상태 평가(신용평가등급 기준 적용) : 5점

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	배점의 100%
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	배점의 95%
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	배점의 90%
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	배점의 70%

※ 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

[주]

1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조제1항제1호 또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 기간계산은 법인인 경우에는 법인등기부상 법인설립등기일을, 개인사업자인 경우에는 사업자등록증명서상 사업자등록일을 기준으로 한다.(이하 창업기업에 대한 기간계산은 같다)

5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…

② 용역 수행경험(공고당일까지 사업이 완료된 실적에 한함) : 5점

평가항목	기 준	평 점
<용역 수행경험> • 입찰공고일 기준 최근 3년 간 해당과제 유사분야 이행실적(누적건수) ※ 인정금액: 단일실적 5천만원 이상 ※ 유사분야: 도핑관리 연구, 인력운영 효율화 연구, 기관운영 등	4건 이상	배점의 100%
	3건	배점의 90%
	2건	배점의 80%
	1건 이하	배점의 70%

※ 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

※ 실적인정 범위

- 국가, 지방자치단체 또는 공공기관 및 정부단체, 국제기구, 민간기업 등에서 발주한 용역 실적

※ 해당 사업규모 대비 입찰공고일 기준 최근 3년간 사업수행실적 누적건수를 적용. 단, 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 최근 7년간 사업수행실적을 합산 적용

[주]

1. 수행실적은 입찰공고 또는 제안요청서 등 입찰 관계서류에 별도로 정한 경우를 제외하고는 계약일자 및 납품기한에 관계없이 이행이 완료된 시점을 기준으로 평가한다.

2. 등급구간별 평점은 제9조제8항제1호에 따라 부여한다.

3. 등급구간 및 구간별 평점은 위 표에 의하며, 필요하다고 인정되는 경우 입찰공고에 달리 정할 수 있다.

4. 실적 인정 범위는 제안요청서에 정하되, 수행실적은 제5호에 따라 제출된 실적을 기준으로 평가한다.

5. 입찰자는 수행실적 평가를 위하여 별지 제6호서식의 수행실적 총괄표와 다음 각 목에 따른 별지 제7호서식 또는 그에 준한 수행실적증명서 등을 제출하여야 한다.

가. 국가기관, 지방자치단체, 기획재정부장관이 지정한 공공기관 또는 지방공기업법령 적용 기관이 발급한 수행실적증명서

나. 위 가목에서 정한 이외의 기관 또는 민간이 발주한 경우 발주자가 발급한  수행실적증명서, 발주자의 인감증명서(필요시 사용인감계 포함), 계약서, 세금계산서(필요시 거래명세표 포함)를 첨부하여야 하며, 수행실적증명서는 해당 인감(필요시 사용인감)으로 날인하여야 함

다. 국외의 공공기관, 민간기업 등이 발주한 경우 가목 및 나목을 준용하되, 공공기관 이외의 납품실적은 이를 공증하거나 해당국가의 상공회의소 또는 해당국가에 주재하는 대한민국 공관의 확인을 받은 경우에는 세금계산서 등 증빙자료 첨부를 생략할 수 있음

라. 이행실적에 대한 입증책임은 입찰자가 부담하며 의무를 다하지 아니하여 실적확인이 어려운 경우에는 실적으로 인정하지 아니한다.

③ 기술능력(정성적 평가) : 80점

- 평가위원회에서 업체별 제안서를 평가항목 및 배점기준에 따라 주관적으로 평가

④ 입찰가격평가(G2B자동 산출) : 10점

- 입찰가격 평가방법은 기획재정부 계약예규에 의한 입찰가격 평점 산식에 의함

⑤ 실격처리

- 제안업체가 등록 취소, 휴업, 폐업, 업무정지 등의 사실을 숨기고 응모한 사실이 발견되었을 때

- 제안신청서 및 기타 제출된 제반서류에 허위사실을 기재했을 때

- 심사과정 등에 정당한 사유 없이 이의를 제기할 때

- 제출된 서류 등에 중대한 허위사실이 발견되었을 경우

- 그 밖에 평가위원회에서 제안서가 실격이라고 의결한 경우

⑥ 기타 유의사항

- 상기 기술한 내용 외에 평가진행 사항은 공개하지 아니한다.

- 발주기관은 평가결과에 대한 질의에 응답하지 않으며, 제안업체는 심사위원 구성, 심사기준, 심사결과에 대하여 일체 이의를 제기할 수 없다.

- 모든 증빙자료는 발행자격이 있는 기관에서 발행하는 서류로 제출해야 한다.

- 제안된 제안서 및 관련서류는 반환하지 않으며, 제안요청서, 과업내용, 입찰유의, 계약조건 등 입찰관련 제반 법령 및 규정을 숙지한 후 입찰에 참여하여야 한다.

- 기타 사항은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 을 준용한다.

- 본 지침의 해석상 이견이 있을 때에는 발주기관의 해석에 따른다.

[별지 제1호 서식]

「시료채취인력 운영방안 및 도핑검사 적정 건수 도출 연구용역」

입찰등록 서류

2019년    월    일

접수 번호

제안업체명

◦대표자 :

◦주  소 :

◦작성자 :                ( 연락처 : 휴대폰, E-mail )

[별지 제2호 서식]

입찰보증금 지급확약서

한국도핑방지위원회에서 시행하는「 시료채취인력 운영방안 및 도핑검사 적정 건수 도출 연구용역 」 입찰에 참가함에 있어서「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령」제37조 의하여 입찰보증금 납부를 면제받는데 대하여 동법 시행령 제38조의 규정에 의한 우리 위원회 소관 회계 귀속사유가 발생할 때에는 입찰금액의 5/100에 해당하는 금액을 여하한 사유를 불문하고 즉시 현금으로 납부 할 것을 확약합니다.

2019년    월      일

주     소 :

상     호 :

성     명 :                      (인)

한국도핑방지위원회 위원장 귀하

[별지 제3호 서식]

보  안  각  서

귀 기관이 발주한 「시료채취인력 운영방안 및 도핑검사 적정 건수 도출 연구용역」 건 제안참여와 관련하여 다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 위탁용역에 대한 제안참여에 있어 제안요청서상의 제반 보안사항을 철저히 이행하겠으며,

2. 상기 제안과 관련하여 지득한 사항에 대하여 외부에 누설 또는 무단 유출하지 않겠습니다.

3. 상기 사항을 위반하여 문제점을 야기 시켰을 경우에는 손해배상 등 모든 민․형사상 책임을 감수 하겠습니다.

2019 년    월     일

주          소 :

업    체    명 :

대    표    자 :                             (인)

한국도핑방지위원회 위원장 귀하

[별지 제4호 서식]

서   약   서

제 안 명 : 시료채취인력 운영방안 및 도핑검사 적정 건수 도출 연구용역

1. 당사는 귀 기관의 사업자 선정방식 및 제안요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 기관의 방침을 숙지하였으며 이에 이의가 없음을 확약합니다.

2. 당사는 제안서에 포함된 구성원의 개인 정보가 「시료채취인력 운영방안 및 도핑검사 적정 건수 도출 연구용역」 입찰을 목적으로 활용되는 것에 동의합니다.

3. 당사는 제안서 및 제출서류 등을 사실에 근거하여 작성하였으며, 제출하는 서류 등이 부정한 방법으로 작성되었거나 허위 기재사항 등이 확인될 경우 참가자격 박탈 등 법적․재정적․행정적 책임을 감수하겠습니다.

4. 또한 한국도핑방지위원회에서 평가를 위해 구성한 평가위원과 평가방법 및 평가기준에 따른 결과에 대해서도 어떠한 이의를 제기하지 않겠으며, 한국도핑방지위원회의 추가요청에 성실히 따르며 제반 유의사항을 준수할 것을 서약합니다.

2019년   월   일

주          소 :

업    체    명 :

대    표    자 :                             (인)

한국도핑방지위원회 위원장 귀하

[별지 제5호 서식]

청렴계약 이행각서

당사는 「부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 업무처리」가 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 「OECD뇌물방지 협약」이 발효되었고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약 취지에 적극 호응하여 한국도핑방지위원회에서 발주하는 모든 공사, 물품, 용역 등의 입찰에 참여함에 있어 당사 임직원과 대리인은

1. 이번 입찰과 관련하여 입찰가격 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 어떠한 사항에 대하여도 경쟁자들과 사전에 협의․연락․합의․조정 등을 한 사실이 없음을 서약함과 동시에, 이후에도 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

가. 이를 위반하여 입찰집행 중 또는 입찰집행 후에 담합사실이 인정되는 경우에는 입찰중지, 입찰무효, 계약해제․해지, 공사중지, 손해배상청구, 공정거래위원회의 통지, 검찰고발 등 일체의 조치를 취하여도 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

나. 또한, 경쟁입찰과 관련한 담합으로 한국도핑방지위원회에게 손해를 입혔을 경우에는 다음 각 호의 금액을 배상하도록 하겠습니다.

(1) 담합에 따라 결정된 낙찰가격과 담합이 없었을 경우 형성되었으리라고 인정되는 가격의 차액

(2) 담합으로 인하여 입찰이 유찰된 경우 입찰공고 및 현장설명회 개최 등 재입찰 절차에 따라 소요되는 각종 행정비용

(3) 기타 한국도핑방지위원회가 입증하는 담합으로 인한 유․무형의 손해

다. 전 ‘나’호에도 불구하고 구체적인 손해액을 산정하기가 곤란하거나 불가능한 경우에는 계약금액의 10%를 배상하도록 하겠습니다.

라. 전 ‘나’, ‘다’호의 배상액은 한국도핑방지위원회가 청구한 날로부터 60일 이내에 납부하도록 하겠으며, 이 기간 내에 납부하지 못할 경우에는 한국도핑방지위원회가 당사에게 지급할 타 대가에서 우선 공제하여도 민·형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰․낙찰․계약체결 및 계약이행과정에서 관계 직원에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 낙찰, 계약체결 또는 계약이행과 관련하여 관계직원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날 경우, 당해 입찰 건에 대하여 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 당해 계약의 전부 또는 일부를 해제․해지하여도 감수하겠으며, 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

3. 위 “제1호(입찰담합)” 또는 “제2호(금품․향응 제공)”이 적발되어 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 3월이상 2년이하의 기간동안 한국도핑방지위원회에서 시행하는 입찰에 참가하지 않겠습니다.

4. 당사 임․직원은 경쟁자와 입찰담합 행위를 금지하고, 관계 직원에게 금품, 향응 등을 제공하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부 비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

위 청렴계약 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약해지 등 귀사의 조치와 관련하여 당사가 귀사를 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2019	년		월		일

서 약 자 :   ○○○회사   대표자 :  ○○○ (인)

한국도핑방지위원회 위원장 귀하

[별지 제6호 서식]

제안서 발표자 인적사항
발표자	소 속		근무부서
	직 위		성 명
	연 락 처	☎ HP FAX
참 석 자	(소속) (직위) (성명)
	(소속) (직위) (성명)
상기인을『시료채취인력 운영방안 및 도핑검사 적정 건수 도출 연구 용역』제안심사에 발표자로 지정함을 확인합니다. 2019년 월 일 제출자(법인대표자) : (인) 한국도핑방지위원회 위원장 귀하

[별지 제7호 서식]

기술능력(정량적)평가 자료 (표지)

[시료채취인력 운영방안 및 도핑검사 적정 건수 도출 연구용역]

2019년    월    일

접수 번호

[별지 제8호 서식]

회사 일반현황 및 연혁

1. 회사명					2. 대표자
3. 사업 분야
4. 주소
5. 연락처		TEL : FAX :
6. 사업자등록번호
7. 회사 설립연도
8. 주요연혁		※ 현재 수행중인 업무를 포함하여 연도순 기재
8. 해당부문 사업기간		. . ∼ . . ( 년 개월)
9. 면허/허가/등록증 보유현황		※ 증빙자료 별도첨부
10. 재무현황 (최근 3년 결산 분)	자산총계
	부채총계
	자본총계
	순이익
	매출액	※ 매출액은 부문별 세부적으로 기술
11. 주요(유사분야) 사업실적
12. 기타 사항		※ 최근 3년 이내 부정당업자 제재를 받은 사실 유무 ※ 부도상태에 있는지 유무
13. 인력현황		구 분	계	○○분야		○○분야		비고
		합 계
		임 원 급
		부장급이상
		과장급이하

[별지 제9호 서식]

참여인력 현황(총괄)

구 분	성 명	소속 및 직위	담당업무	최종학력 (학교명)	해당분야 자격증	해당분야 근무경력	비고
전 담

1. 참여인력은 책임자를 포함하고, 본 사업에 투입 가능한 핵심인력으로 구성

2. 사업총괄 책임자는 반드시 투입률 100%(전담) 가능자로 인선하여 기재

[별지 제10호 서식]

사업수행 조직 및 인력 투입계획

			사업 총괄 책임자
			직위, 성명, 전공분야
부문			부문				부문			부문
직위, 성명, 전공분야			직위, 성명, 전공분야				직위, 성명, 전공분야			직위, 성명, 전공분야

주) 1. 부문별 책임자를 명시해야 한다.

2. 전공분야 평가시 참고 될 수 있도록 직위 순위별로 기재한다.

3. 수행조직 및 인원현황에는 실제로 교육에 직접 투입 가능한 핵심인력을 기재한다.

[별지 제11호 서식]

사업수행 인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
전 공					해당분야근무경력
					자 격 증
본 교육 참여임무

경 력
기 관 명	분 야	참 여 기 간 (년 월～년 월)	담당업무		비고

유사사업 수행경험
사 업 명	분 야	참 여 기 간 (년 월～년 월)	담당업무	발주자명	비고
※ 작성 및 증빙방법 ① 업무중첩도 확인을 위해 현재 수행 중인 과업을 포함하여 기재하되, 이 경우 ‘기간’ 란에는 예상 종료일자 기재 요망 - 단, 개찰일 기준, 핵심투입인력의 해당 과업의 잔여기간 3개월 이상 시 감점 처리 ② 직장경력증빙서류(건강보험득실확인서, 실적관리 협회의 경력증빙서류 등)는 실제 투입 핵심인력 전체에 대해 별첨

[별지 제12호 서식]

수행실적 총괄표

일련 번호	사 업 명	발주처	계약금액 (천원)	용역이행 또는 납품완료일자	비고

[별지 제13호 서식]

수행실적증명서

신 청 인	업체명				대 표 자
	영업소재지				전화번호
	사업자번호				법인등록번호
	증명서 용도	입찰 및 제안서 심사 제출용			제 출 처
수행실적내용	사 업 명				구 분
	사업개요
	계약번호	계약일자	계약기간		계약금액 (VAT 포함)	수행 또는 납품실적
						완료일자	지분율(%)	실적(원)
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함. 년 월 일
	기관명: (인) (전화번호: )
	주 소:
	발급부서:			담당자 : (전화번호: )

[주]

1. 본 수행실적증명서의 실적은 수행이 완료(기성 포함)된 실적이어야 하며, 수행중인 실적은 제외

2. 공동계약으로 이행한 경우 해당 지분율과 해당 이행완료실적을 기재 단, 분담이행에 의한 경우 특별한 사유가 없는 한 예산액을 기준으로 지분율 기재

3. 민간실적의 경우 수행실적증명서 외에도 계약서 및 세금계산서, 필요시 거래명세표 등을 첨부

4. 하도급실적은 발주처가 승인한 경우에 한하여 인정하며 하도급 승인문서를 추가로 제출하여야 함

[별지 제14호 서식]

n

10

기술능력(정성적)평가 제안서 (표지)

[시료채취인력 운영방안 및 도핑검사 적정 건수 도출 연구용역]

2019년    월    일

접수 번호